《姑苏市安静出产条例》已由姑苏市第十七届百姓代表大会常务委员会第十九次聚会于2024年12月31日通过，并经江苏省第十四届百姓代表大会常务委员会第十三次聚会于2025年1月14日准许，现予颁布，自2025年6月1日起实践。

　　第一条为了巩固安静出产事情，防御和裁汰出产安静事件，保证百姓民世人命和产业安静，激动经济社会高质地成长，依照《中华百姓共和国安静出产法》、《江苏省安静出产条例》、《江苏省出产策划单元安静危害办理条例》等国法、律例，连合本市实质，拟订本条例。

　　相闭国法、律例对消防安静和道途交通安静、铁途交通安静、水上交通安静、民用航空安静以及核与辐射安静、特种摆设安静等另有章程的，实用其章程。

　　第三条安静出产事情坚决中国的指导，坚决党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，圆满安静出产义务造。

　　安静出产事情该当以人工本，坚决百姓至上、人命至上，把袒护百姓人命安静摆正在首位，树牢安静成长理念，坚决安静第一、提防为主、归纳管理的计划，从泉源上提防化解庞大安静危害，提拔性子安静程度。

　　安静出产事情实行管行业务必管安静、管营业务必管安静、管出产策划务必管安静，树立出产策划单元承担、职工参预、当局监禁、行业自律和社会监视的机造。

　　安静出产事情该当巩固网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化成立，加强和落实当局监禁义务与出产策划单元主体义务。

　　第四条出产策划单元是本单元安静出产的义务主体。出产策划单元紧要承担人是本单元安静出产事情的第一义务人。

　　出产策划单元该当按照安静出产国法、律例以及国度准则或者行业准则，树立健康全员安静出产义务造和安静出产规章轨造，确保安静出产。

　　第五条市、县级市（区）百姓当局该当巩固对安静出产事情的指导，将安静出产事情纳入国民经济和社会成长谋划，拟订并构造实践安静出产专项谋划，树立健康遮盖本行政区域的安静出产监禁义务体例。

　　市、县级市（区）百姓当局该当按期将安静出产国法、律例的实践情状向同级百姓代表大会常务委员会陈述。

　　镇百姓当局、街道任事处和斥地域、工业园区、港区、景象区等性能区的办理机构，根据职责对本区域内出产策划单元的安静出产情形举办监视搜检，协帮上司百姓当局相闭部分或者遵从授权依法推行安静出产监视办理职责。

　　第六条市、县级市（区）百姓当局的安静出产委员会承担讨论安插、兼顾协和、促使管理本行政区域安静出产事情的庞大事项和庞大题目，讨论各成员单元的职责分工。安静出产委员会办公室设正在同级应急办理部分，担当安静出产委员会普通事情，依法推行教导协和、监视搜检、巡哨考查等职责。

　　第七条应急办理部分推行安静出产归纳监视办理职责，承担本行政区域安静出产准则和策略谋划拟订修订、法律监视、专项整顿、应急接济办理、事件考查执掌、统计分解、宣称教学培训等归纳性事情。

　　市、县级市（区）百姓当局该当依照当地实质，鲜明对相闭行业、规模的安静出产事情实践监视办理的部分，以及其他推行安静出产办理、保证职责的部分。

　　对监视办理职责交叉的行业、规模以及新兴行业、规模中涉及安静出产监视办理职责不鲜明的，由安静出产委员会树立部分间磋议机造，根据营业附近的准则，鲜明安静出产监视办理部分，报本级百姓当局准许后推广。

　　应急办理部分和对相闭行业、规模的安静出产事情实践监视办理的部分（以下统称负有安静出产监视办理职责的部分）该当所有推行本行业、规模安静出产监视办理职责，主动发展搜检，落实监禁义务，扑灭监禁盲区，实时整顿隐患。

　　出产策划单元的工会依法构造本单元职工加入安静出产事情的民主办理和民主监视，参预出产安静事件考查执掌，提出保证安静出产的成见和倡导，鞭策本单元修正违法行动、扑灭事件隐患，爱护从业职员正在安静出产方面的合法权力。

　　工会提出的成见和倡导，出产策划单元该当实时讨论并回答、执掌。未组筑工会的，由职工和其他从业职员的代表参预安静出产事情的民主办理和民主监视。

　　第九条本市推动同类型企业、工业链上下游企业以及同地域企业树立安静出产同盟，通过共享手艺支持、应急资源，讨论管理共性题目等方法发展安静出产配合，促举办业、工业、区域集体安静出产程度提拔。

　　安静出产协会和其他闭连行业协会、社会大伙该当遵从国法、律例和章程，巩固行业自律和诚信成立，树立健康行业表率，激动出产策划单元巩固安静出产办理。

　　第十条本市各级百姓当局和相闭部分、出产策划单元该当巩固安静出产文明成立，发展安静出产国法、律例和安静出产学问的宣称，举办安静出产警示教学，构造民多性安静文明行径，加强全社会的安静出产认识。

　　本市各级百姓当局该当根据章程巩固安静教学体验馆、安静出产培训核心等安静出产教学推行基地成立，按期发展安静出产宣称教学培训。推动社会血本参预安静出产教学推行基地的成立运营。

　　各样学校该当连合差别春秋段学生特征，对学生发展安静教学。职业学校、技工学校该当发展安静出产学问和技巧教学，将安静出产教学实质纳入闭连技巧培训。

　　播送、电视、报刊、网站等媒体该当发展安静出产公益性宣称教学，实时报道安静出产情状，刊播安静出产公益告白，巩固对安静出产事情的议论监视。

　　存正在安静危害水平高的庞大损害源、首要措施摆设、要点出产策划地点的出产策划单元，还该当拟订专项办理轨造。

　　幼型、微型企业等领域较幼的出产策划单元可能针对本单元出产策划特征拟订征求前两款章程实质的归纳性安静出产规章轨造。

　　第十二条出产策划单元该当树立健康全员安静出产义务造，鲜明各层级、各岗亭的义务职员、义求实质、义务限度和考查央求。

　　出产策划单元该当向从业职员公示全员安静出产义务造，并对全员安静出产义务造落实情状举办考核办理。

　　第十三条出产策划单元该当根据章程，对本单元出产策划地点和相闭措施摆设以及闭连损害功课行径，发展安静危害辨识、评估，确定安静危害等第，实践分级管控手腕，编造安静危害管控清单，并对较大以上安静危害实行陈述、公示轨造。

　　第十四条出产策划单元该当巩固从业职员安静出产教学培训，开导从业职员按照安静出产规章轨造和操作规程，加强事件提防和自救互救的才力。

　　矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解和损害物品的出产、策划、积储、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、规模出产策划单元，该当树立并实践安静出产班组会轨造，由班组长或者接班职员正在班前会上向当班功课职员提示岗亭安静危害、诠释安静操作重心等，正在班后会上对当班员工规章轨造推广情状举办总结。

　　出产策划单元紧要承担人除推行安静出产国法、律例章程的安静出产职责表，还该当每季度起码构造本单元从业职员发展一次安静出产宣称教学行径。

　　第十五条矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解、运输单元和损害物品的出产、策划、积储、装卸单元，该当根据相闭国法、律例章程设备安静出产办理机构、装备安静出产办理职员。

　　（四）从业职员三百人以上亏空一千人的，设备安静出产办理机构，并装备二名以上专职安静出产办理职员；

　　（五）从业职员一千人以上的，设备安静出产办理机构，并根据不低于从业职员千分之三的比例装备专职安静出产办理职员。

　　出产策划单元紧要承担人和安静出产办理职员该当根据章程授与安静出产培训，具备与所从事出产策划行径相适当的安静出产学问和办理才力。未经安静出产培训并考查及格的，不得掌握安静出产办理职员。

　　第十六条损害物品的出产、积储、装卸单元以及矿山、金属冶炼单元，该当根据下列章程装备闭连专业的注册安静工程师：

　　（二）从业职员一百人以上亏空三百人的，装备的专职安静出产办理职员中，起码有二名注册安静工程师；

　　第十七条从业职员一百人以上的矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解、道途运输和损害物品的出产、策划、积储、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、规模出产策划单元，该当按影闭连章程设备安静总监或者其他专职安静出产分担承担人。

　　前款章程以表的出产策划单元，从业职员正在三百人以上的，该当设备安静总监或者其他专职安静出产分担承担人。

　　安静总监或者其他专职安静出产分担承担人该当拥有工程师以上闭连专业的手艺职称或者获得闭连专业的注册安静工程师资历，谙习安静出产国法、律例、准则和表率。

　　第十八条从业职员一百人以上的矿山、金属冶炼、造造施工、船舶修造、船舶拆解、运输单元和损害物品的出产、策划、积储、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、规模出产策划单元，以及从业职员三百人以上的其他出产策划单元该当树立安静出产委员会。推动其他出产策划单元树立安静出产委员会。

　　出产策划单元的安静出产委员会由本单元的紧要承担人、安静总监、专职安静出产分担承担人、安静出产办理机构以及闭连机构承担人、安静出产办理职员和工会代表或者从业职员代表构成。

　　出产策划单元的安静出产委员会承担审查本单元安静出产规章轨造、年度安静出产事情打算和实践庞大安静出产手艺项目、安静出产各项参加、庞大事件隐患排查管理等情状，讨论本单元相闭安静出产的庞大事项。安静出产委员会起码每季度召开一次聚会，聚会该当有书面记载。

　　第十九条出产策划单元该当连合本单元出产实质、岗亭设备、行业特征等，科学编造安静办理轨造、岗亭操作、警示教学、应急处理等安静手册，鞭策从业职员比较安静手册举办操作，独揽本岗亭的安静操作技巧和应急处理手腕。

　　第二十条出产策划单元该当树立事件隐患内部陈述奖赏机造，对陈述事件隐患的从业职员予以赞叹、奖赏。闭连奖赏开销可能从出产策划单元安静出产用度中列支。推动从业职员陈述事件隐患并提出整改的合理化倡导。

　　第二十一条出产策划单元发包出产策划项目或者出租地点、摆设的，该当依法具备相应的安静出产前提，并推行下列安静出产职责：

　　（四）指定特意的安静办理职员同一协和管剃发包项目、出租区域的安静出产事情；有多个承包方、承租方的，牵头创造由全部承包方、承租方加入的安静出产协和机构。

　　（五）按期对承包方、承租方举办安静搜检，如实记载搜检情状，发掘安静出产题目标，实时鞭策整改；发掘承包方、承租方有安静出产违法行动的，实时劝阻，并向负有安静出产监视办理职责的部分陈述。

　　（二）承担其承包、承租一面的安静危害辨识、评估、管控和陈述等事情，并将较大以上安静危害相闭音信向发包方、出租方书面传递；

　　（三）涉及金属冶炼、损害化学品、铝镁等金属涉爆粉尘等危害的，如实向发包方、出租方见知出产流程和安静危害；

　　（五）发展特种功课、损害功课的，向发包方、出租方提出申请并授与监视，落杀青场安静危害管控手腕；

　　第二十二条涉爆粉尘企业该当按影闭连准则、章程，安设透风除尘体例，行使防爆措施摆设，采用控爆手腕，实时清算功课现场积尘。禁止正在粉尘爆炸损害地点违规行使明火。

　　涉爆粉尘企业该当按期构造企业紧要承担人、安静办理职员和粉尘功课岗亭职员发展警示教学培训和自查自纠，落实各项危害防控手腕。

　　获得不带积储的损害化学品策划许可证的单元，不得将损害化学品积储正在供货单元和用户单元适当安静前提的专用栈房、专用园地或者专用积储室以表的地点。损害化学品店铺内只可存放民用幼包装的损害化学品。

　　行使损害化学品的出产策划单元该当成立损害化学品栈房或者装备损害化学品积储柜，不得将损害化学品积储正在不适当安静前提的栈房及地点。

　　出产策划单元和学校、科研院所、医疗卫活力构设立试验室行使损害化学品的，该当树立健康分级分类办理轨造，依照试验室种别、危害等第装备拥有相应专业才力和事情体味的职员承担安静办理，肃穆落实试验室职员收支章程，对损害化学品的采办、积储、行使、处理等行径举办全流程监禁，接纳须要的安静防护手腕，并树立档案记载监禁情状。

　　第二十四条出产策划单元燕徙的，该当接纳有用手腕处理损害物品及闭连摆设、措施，实时扫除事件隐患。

　　出产策划单元发作统一、分立的，依法承袭闭连权力、职守的出产策划单元该当推行安静出产主体义务。

　　第二十五条属于国度章程的高危行业、规模的出产策划单元，该当根据相闭章程投保安静出产义务保障。推动其他行业、规模的出产策划单元投保安静出产义务保障。

　　保障机构该当树立出产安静事件提防供职轨造，根据合同商定发展安静出产宣称教学培训、安静危害辨识评估和安静评议、出产安静事件隐患排查、安静出产准则化成立、出产安静事件应急预案编造和练习、安静出产科技推论操纵等事件提防事情，树立事件疾速理赔和预赔付等机造。

　　出产策划单元正在保障机构发展供职时，该当予以配合，并对评估发掘的出产安静事件隐患举办整改。对存正在庞大事件隐患或者对隐患整改倡导拒不整改的企业，保障机构该当实时向本地负有安静出产监视办理职责的部分陈述。

　　第二十六条发展安静出产办理磋商、教学培训和安静评议、认证、检测、检讨等供职的安静出产手艺供职机构，该当根据国度章程装备注册安静工程师。

　　第二十七条本市树立安静出产巡哨督导、庞大事件隐患挂牌督办和指导干部安静出产要点事情清单轨造。

　　负有安静出产监视办理职责的部分该当树立安静出产权柄清单、义务清单和负面清单，实活动态办理，向社会公然并授与社会监视，促使安静出产管理形式向事条件防转型。

　　市百姓当局该当树立健康工业企业安静出产网格化办理事情体例，拟订工业企业安静出产专职网格员办理宗旨。

　　县级市（区）百姓当局以及镇百姓当局、街道任事处和斥地域、工业园区、港区、景象区等性能区的办理机构，该当依照本辖区工业企业数目和散布情状，合理划分网格，变成辖区工业企业监禁网格图，并装备与监禁网格相适当的工业企业安静出产专职网格员行列，树立健康工业企业安静出产专职网格员的办理、培训、考查、胀动轨造。

　　县级市（区）应急办理部分该当依照属地实质，拟订工业企业安静出产专职网格员事情职责和工作清单并动态调度优化。

　　（四）向镇百姓当局、街道任事处，以及斥地域、工业园区、港区、景象区等性能区的办理机构反应工业企业的成见倡导；

　　工业企业安静出产专职网格员不得从事行政许可、行政惩罚、行政强造等依法该当由行政法律职员实践的行政法律事项。

　　市、县级市（区）百姓当局安静出产委员会该当树立安静出产专家库。负有安静出产监视办理职责的部分可能邀请专家参预安静出产时势的预测分解、闭连专业规模庞大课题的考查讨论和安静搜检、隐患管理、事件考查、应急处理等事情，以及发展安静出产手艺磋商、论证、推论等供职。

　　市、县级市（区）百姓当局及其相闭部分该当巩固对出产策划单元专业化安静手艺供职供应，推动要点行业、规模出产策划单元与上等学校、科研院所等专业手艺单元发展供职配合。

　　第三十一条负有安静出产监视办理职责的部分可能依照须要约请专职或者兼职专业手艺搜检员，协帮行政法律职员发展安静出产监视搜检、出产安静事件考查、法治宣称等事情。

　　专业手艺搜检员协帮行政法律职员发展安静出产监视搜检、出产安静事件考查等事情时，该当出示手艺搜检员事情证，依照国法、律例以及国度准则、行业准则、地方准则等供应专业性的成见。

　　第三十二条推动设立注册安静工程师事宜所等安静出产手艺供职机构，遵从国法、律例和执业法规，为出产策划单元供应安静出产手艺、办理供职。推动从事安静出产监禁的职员、工业企业安静出产专职网格员以及出产策划单元安静出产办理职员根据章程获得注册安静工程师资历。

　　第三十三条市、县级市（区）百姓当局该当兼顾胀动安静出产数字化成立，加强安静出产监视办理音信体例操纵，通过数据共享调换平台集聚闭连行业、规模安静出产的根蒂音信，杀青安静危害分级管控、事件隐患排查管理、庞大损害源监控、应急接济、监禁法律等音信互联互通，主动利用大数据、物联网、人为智能等今世音信手艺，提拔安静出产监视办理的数字化程度。

　　第三十四条本市各级百姓当局和负有安静出产监视办理职责的部分，以及斥地域、工业园区、港区、景象区等性能区的办理机构该当表率安静出产搜检，健康圆满跨规模、跨层级、跨部分的安静出产联络搜检事情机造，合理确定安静出产搜检比例和频次，避免多头搜检、反复搜检。

　　第三十五条负有安静出产监视办理职责的部分该当互相配合、齐抓共管、音信共享、资源共用，长远胀动要点行业、规模的全链条安静管理。

　　负有安静出产监视办理职责的部分正在监视搜检中发掘事件隐患、涉嫌安静出产违法行动，须要由其他相闭部分执掌的，该当实时移送其他相闭部分并变成记载备查，授与移送的部分该当实时举办执掌。

　　负有安静出产监视办理职责的部分该当巩固与百姓法院、百姓审查院、公安构造等的协和配合，圆满安静出产违法案件移送、案情传递、音信共享等行政法律和刑事国法双向衔尾合营机造。

　　第三十六条市、县级市（区）百姓当局该当胀动损害化学品企业向化工园区齐集，促使损害化学品企业发展主动化改造，提拔性子安静程度。

　　县级市（区）百姓当局该当正在行使损害化学品比拟齐集的工业区域，优化损害化学品群多栈房结构，圆满工业配套供职措施成立，开导不具备安静积储前提的企业齐集积储损害化学品，低重区域集体安静危害。

　　第三十七条市、县级市（区）百姓当局该当设备或者依托有前提的出产策划单元、社会构造确定用于存储收禁、充公损害物品的专用栈房、专用园地或者专用积储室。

　　负有安静出产监视办理职责的部分依法收禁、充公的损害物品，该当积储正在适当安静前提的专用栈房、专用园地或者专用积储室内。充公的损害物品存正在吐露、侵蚀、中毒、燃烧、爆炸等较大危害的，该当通过无害化、无毒化等适宜方法予以安静处理。

　　第三十八条市、县级市（区）百姓当局该当树立损害货品运输全链条安静监禁体例，实践分类分级监禁。

　　市交通运输部分该当会同工业和音信化、公安、生态情况、应急办理、墟市监视办理等部分树立损害货品运输安静监禁体例，实践跨部分的全进程智能化办理和监控。

　　出产策划单元该当实时将损害货品运输音信录入损害货品运输安静监禁体例并动态更新，保障音信的切实、切实、完备。

　　第三十九条任何单元和个体发掘安静出产庞大危害、事件隐患和违法行动的，可能采用拍摄照片、视频等方法予以记载，通过12350、12345电话以及正在线政务供职平台、来信来访等途径举办举报。

　　负有安静出产监视办理职责的部分该当圆满举报的受理、处理流程，实时执掌举报，并对举报人的音信予以保密，袒护举报人的合法权力。

　　第四十条市、县级市（区）百姓当局该当巩固出产安静事件应急接济预案体例成立和办理事情，杀青出产安静事件应急接济预案数字化，圆满接济专家、接济行列、接济设备和物资等音信数据库。

　　本市各级百姓当局和负有安静出产监视办理职责的部分，以及斥地域、工业园区、港区、景象区等性能区的办理机构，该当根据章程编造出产安静事件应急接济预案，起码每二年构造一次应急接济预案练习，每三年构造一次应急接济预案评估。

　　第四十一条出产策划单元该当连合本单元构造办理体例、出产领域和也许发作的事件特征，树立健康出产安静事件应急接济预案体例，根据章程编造归纳应急预案、专项应急预案和现场处理计划，并构造应急预案练习和评估。

　　安静危害简单、损害性幼的出产策划单元，可能连合实质简化出产安静事件应急接济预案因素和实质，只编造现场处理计划。

　　出产策划单元该当正在编造出产安静事件应急接济预案的根蒂上，针对事情地点、岗亭的特征，编造简明、适用、有用的应急处理卡。应急处理卡该当说明该地点或者岗亭的紧要安静危害、应急处理步伐和手腕，以及闭连联络职员和相干方法等。

　　第四十二条市、县级市（区）百姓当局及其负有安静出产监视办理职责的部分依照须要，正在要点行业、规模树立出产安静事件应急接济基地和应急接济行列，也可能依托有前提的出产策划单元、社会构造联合树立出产安静事件应急接济行列，订立配合公约，商定接济实质、物资设备、普通办理、培训考查、补贴补帮、保障保证等相闭事项。

　　第四十三条出产策划单元发作出产安静事件后，事件现场相闭职员该当顿时向本单元承担人陈述；单元承担人接到陈述后，该当于一幼时内向事件发作地县级以上应急办理部分和其他相闭负有安静出产监视办理职责的部分陈述。

　　应急办理部分和其他相闭负有安静出产监视办理职责的部分接到出产安静事件音信陈述后，该当实时陈述本级百姓当局。

　　市、县级市（区）百姓当局该当树立出产安静事件音信疏导协和机造，巩固各部分和单元之间的出产安静事件音信共享和协和处理。

　　第四十四条未变成职员归天、重伤且直接经济耗损亏空一百万元的寻常出产安静事件，由出产策划单元构造考查。出产策划单元该当自事件考查执掌告终后十个事情日内，将事件考查陈述、考查执掌成见和整改手腕落实情状等报送事件发作地县级市（区）百姓当局及其负有安静出产监视办理职责的部分。

　　下列寻常出产安静事件由事件发作地县级市（区）百姓当局构造考查，也可能授权或者委托本级应急办理部分会同相闭部分构造事件考查组举办考查：

　　下列出产安静事件由市百姓当局构造考查，也可能授权或者委托市应急办理部分会同相闭部分构造事件考查组举办考查：

　　第四十五条市、县级市（区）百姓当局及其负有安静出产监视办理职责的部分该当树立健康出产安静事件警示教学事情机造，对行业、规模的榜样事件、重特大事件或者有较大社会影响的事件发展警示教学，通过安静提示、所有排查、专项整顿等手腕，防御发作似乎事件。

　　第四十七条违反本条例第二十一条第一款第八项章程出租的，由应急办理部分责令刻日纠正；过期未纠正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接承担的主管职员和其他直接义务职员处一万元以上二万元以下的罚款。

　　第四十八条本市各级百姓当局和负有安静出产监视办理职责的部分的事情职员，正在安静出产监视办理事情中滥用权柄、玩忽义务、徇私作弊的，依法予以处分；组成坐法的，依法探求刑事义务。

　　第四十九条实践安静出产义务探求，该当依法依规、脚踏实地、客观刚正，依照岗亭职责、履职情状、履职前提等成分合理确定相应义务。